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貴州如何讓1641個500畝以上壩區土成金
日期:2019-12-31 16:45 作者:劉久鋒 來源:農民日報
 
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  山地是貴州最大的省情和特色,村在山中建,山在村中留。獨特的自然地貌孕育了貴州人與生俱來的依山靠山、吃山護山的生存法則。千百年來,勤勞樸實的貴州人憧憬著有朝一日能走出大山、融入世界,期盼著外來客商能走進村寨、互通有無。然而,交通阻塞,群山連綿,似一道屏障橫亙在前。貧困落后成為貴州的主要矛盾。

  窮則思變。貴州歷屆省委、省政府高度重視“三農”,尤其是近年來,知弱圖強的貴州在“三農”發展新思路引領下,立足山地資源稟賦,憑借分布在全省86個縣(市、區)、854個鄉鎮、4700個村的1641個500畝以上規模的壩區,大力推廣種植高效經濟作物、優質糧油煙等作物和綜合種養,提高復種指數,提升產值和經濟效益,開啟了貴州山地農業農村現代化新征程。

  

  理念引領,壩區建成“聚寶盆”

  貴州多山且是全國唯一沒有平原支撐的省份,全省國土面積的92.5%是山地。

  沒有平原卻有壩區,在貴州,面積超過500畝的連片地塊就可以稱之為“壩區”,與山地相比,在壩區發展種植養殖業,能夠實現一年一收、一年多收,產業發展可以達到“吹糠見米”的效果。依靠土壤肥沃、光熱條件好的自然資源稟賦,一個個壩區像一個個聚寶盆,展示著發展產業的美好前景。

  貴州省委、省政府領導在充分調研論證后,決定把加快推進500畝以上壩區農業產業結構調整,作為貴州農業供給側結構性改革、振興農村經濟和打贏脫貧攻堅戰的重大政策措施。

  在2018年實施農村產業革命取得突出成績、積累豐富經驗的基礎上,以發展12大特色產業為主體,即茶葉、蔬菜、食用菌、辣椒、水果、刺梨、竹、油茶、中藥材、石斛、生態畜牧業、生態漁業的產業發展思路,寫進了貴州省委、省政府文件,每個產業由一名省級領導掛帥主抓。其中,發展蔬菜、食用菌、辣椒、生態漁業的著力點,落在了壩區這塊寶地上。

  為全面推動壩區農業產業結構調整,貴州省委、省政府高度重視頂層設計,不僅成立了省500畝以上壩區農業產業結構調整工作領導小組和工作專班,還出臺了《關于支持新型農業經營主體推進500畝以上壩區農業產業發展的意見》,制定產值獎補、基礎設施建設獎補、政策性保險等支持政策,印發《貴州省500畝以上壩區種植土地?;ぐ旆ā?,邀請省農科院、貴州大學的有關專家制定了1641個“一壩一策”方案。

  同時,貴州省在市、縣也對應成立專門工作機構,建立定期調度制度,定期召開會議對各地工作推進情況進行集中研判和督促。

  貴州省壩區工作專班負責人介紹,今年以來,全省上下推進壩區土地流轉和農田整治。壩區土地流轉和土地整合工作的有力推進,為壩區農業規?;?、集約化發展打下堅實基礎。同時,去除了過多的田埂、閑置邊角,讓耕地面積得到有效增加。

  在領導小組的統一指揮調度下,全省各地結合自身實際,及時啟動實施,各項工作迅速展開。貴陽市在136個壩區中選擇了46個壩區作為2019年重點進行打造,市財政預算重點向這些壩區傾斜,實現工作項目化、項目資金化;六盤水市2019年重點打造10個以上示范樣板壩區,全市壩區產業結構調整作戰圖已制作完成;黔南州啟動實施壩區262個、33.2萬畝,分別占全州壩區數量和面積的72.9%和45.8%……

  “這是一套直擊痛點的產業發展‘組合拳’,更是一場必須要打贏的產業革命攻堅戰?!憊籩菔∨┮蹬┐逄ぱ畈羲?。

  

  措施有力,壩區有了“生財路”

  圍繞農村產業革命“八要素”要求,貴州各地壩區在建設中大力推廣“一田多用”模式,發展稻田綜合種養、稻旱輪作、“稻+農事勞作體驗”、休閑旅游觀光、農耕文化傳承等,努力提升壩區土地利用效益。

  選擇產業,市場需求是風向標。為讓適宜壩區種植的辣椒、食用菌、中藥材等特色產業“落地生金”,各級各部門積極調研市場,結合壩區的氣候、土壤特征,選準產業路子。貴州省氣象局對600個壩區開展了農業氣候資源和氣象災害精細化分析,為各市州制作了500畝以上壩區農業氣象服務手冊;遵義市實行“壩長制”,對全市228個壩區全部實行“一壩一長”,由市、縣黨政主要領導、分管領導分別領銜一個壩區擔任“壩長”。

  產銷對接,是壩區結構調整成敗的關鍵一環。如何把握市場需求?如何賣出去,要往哪里賣?一系列的“黔貨出山”的問題,壩區都給出了答案。

  威寧麻乍壩區一年種植三季蘿卜,單季畝產4000公斤;湄潭興隆壩區通過“稻+蝦、蟹”模式,實現平均畝產值1.1萬元;石阡石固壩區運用“蔬菜和羊肚菌接茬”模式,實現平均畝產值2.6萬元……一年來,貴州500畝以上壩區現代農業的高效益凸顯。

  貴州省農業農村廳相關負責人介紹,貴州已經建立省、市、縣三級農業產業結構調整農產品產銷調度機制,推動農產品在對口幫扶城市展銷,在省外設立110個分銷窗口。建立貴州綠色農產品直供直銷通道,實施農校、農超、農醫等對接?;諶搿耙淮宦貳?,在東南亞開設8個境外分銷中心。搭建全省冷鏈體系運營管理數據平臺,實現貨、車、庫有機銜接,銷售渠道更通暢。

  據統計,今年1-9月,貴州省1641個壩區共種植優質特色糧油作物247萬畝,種植經濟作物321萬畝。壩區里,土地流轉199萬畝,土地流轉率更是高達43.4%;壩區里,縣級以上龍頭企業有1139家,合作社有4064家,冷庫庫容為20.9萬噸,冷鏈運輸車輛有632臺。壩區里,平均畝產值已實現5861元,超過去年全年平均畝產值約200元。

  

  打通關鍵環節,壩區產業有了“護航隊”

  壩區是貴州農業最為寶貴的資源,是挖掘農業生產潛力的關鍵所在。壩區結構調整的成敗關系著貴州農業的未來發展。為此,貴州省各級農業部門找準關鍵環節,為壩區發展“保駕護航”。

  “龍頭企業+合作社+農民”的組織方式,是最符合貴州地形實際、行之有效的現代農業發展模式,既發揮了龍頭企業連接大市場的作用,又發揮了合作社組織農民、管理農民的優勢,也保障了農民土地流轉、務工及合作社分紅等收入,同時還壯大了農村集體經濟,充分調動了企業、合作社、農民的積極性。

  利益聯結,在“龍頭企業+合作社+農戶”生產經營模式中得到充分體現。貴州以“三變”改革為統攬,推廣“龍頭企業+合作社+農戶”生產經營模式,進一步明確企業、合作社、村集體、貧困戶在產業鏈、利益鏈中的份額,幫助貧困戶穩定獲得訂單生產、勞動力務工、入股分紅等收益,實現貧困群眾持續增收。農村“三變”改革實現全省鄉鎮全覆蓋,實現農民變股東496.75萬人、人均增收481元,其中貧困人口125.16萬人、人均增收828元。

  基層黨建,是壩區實現產業升級發展的堅實保障?;闋櫓坎磺?,事關產業革命成敗,事關農村改革發展根基。實踐證明,一個地方的基層組織強,則發展好,百姓富。在貴州實施500畝以上壩區產業結構調整進程中,各地鄉村干部、駐村干部密切配合,各展所長,夯實基層戰斗堡壘,推動產業發展的每一項工作都落細、落小、落實,讓貧困戶、村集體、龍頭企業凝聚成戰斗力滿滿的“利益共同體”,讓群眾成為農村產業革命的推動者、受益者。若到一年收獲時,喜看壩區捷報傳。實踐證明,實施500畝以上壩區產業結構調整正當其時、成效斐然、經驗深刻,必將讓貴州徹底擺脫千百年來“小農經濟”的種種弊端,強力破解困擾貴州“三農”發展的瓶頸制約,讓貴州農業強起來、農村美起來、農民富起來。

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